English
中文 (中国)
日本語
Ngày 23/10/2026, Cơ quan Phòng vệ thương mại Vương quốc Anh (TRA) công bố kết luận sơ bộ khẳng định lượng nhập khẩu nhựa polyethylene terephthalate (PET) gia tăng đã gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước. TRA đề xuất áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời dưới hình thức hạn ngạch thuế quan (TRQ), trong đó Việt Nam được phân bổ hạn ngạch riêng với tổng lượng 2.983,33 tấn cho giai đoạn từ ngày 01/12/2026 đến ngày 31/05/2027.
Bối cảnh và phạm vi điều tra
Ngày 05/8/2026, TRA khởi xướng điều tra tự vệ đối với sản phẩm PET nhập khẩu theo đơn đề nghị của Công ty ALPEK Polyester Limited. Doanh nghiệp này cho rằng lượng PET nhập khẩu gia tăng đã gây thiệt hại nghiêm trọng cho các nhà sản xuất tại Anh.
Giai đoạn điều tra được xác định từ ngày 01/01/2021 đến ngày 31/12/2025. Sản phẩm thuộc phạm vi điều tra bao gồm nhựa PET nguyên sinh (vPET) và nhựa PET tái chế (rPET), có chỉ số độ nhớt từ 74 ml/g trở lên. Các sản phẩm này hiện được phân loại theo mã hàng hóa 3907 6100 và 3907 6900.
Nội dung chính trong kết luận sơ bộ
Theo số liệu hải quan Anh được TRA sử dụng, lượng nhập khẩu PET tăng 68% trong giai đoạn 2021–2025. Sau khi giảm trong năm 2023, nhập khẩu tiếp tục tăng trong hai năm tiếp theo và đạt mức cao nhất vào năm 2025. Ngược lại, sản lượng của ngành sản xuất PET tại Anh giảm liên tục trong cùng giai đoạn.
Về giá cả, TRA xác định giá bán trong nước của các nhà sản xuất Anh chịu áp lực giảm vào cuối kỳ điều tra. Mặc dù chi phí sản xuất giảm cũng góp phần làm giảm giá bán, cơ quan này cho rằng yếu tố đó không giải thích đầy đủ diễn biến thị trường. Lượng nhập khẩu tăng cùng với giá nhập khẩu giảm đã góp phần gây sức ép lên giá bán trong nước.
TRA nhận định tình trạng dư thừa công suất sản xuất PET trên toàn cầu, đặc biệt tại châu Á, trong khi nhu cầu không tăng tương ứng, là một trong những nguyên nhân thúc đẩy nhập khẩu vào Anh. Trung Quốc được xác định là nguồn đóng góp đáng kể vào sự gia tăng nguồn cung, với tỷ trọng trong tổng lượng PET giao dịch toàn cầu ước đạt 35–45% năm 2025, tăng so với khoảng 23% năm 2020.
Bên cạnh đó, các biện pháp phòng vệ thương mại tại một số thị trường lớn như Liên minh châu Âu, Canada và Hoa Kỳ, cùng những thay đổi trong dòng chảy thương mại và khả năng tiếp cận nguyên liệu đầu vào có chi phí thấp, cũng được TRA xem là những yếu tố góp phần làm gia tăng nhập khẩu PET vào Anh.
Trên cơ sở đánh giá các yếu tố nêu trên, TRA sơ bộ kết luận lượng nhập khẩu PET gia tăng đáng kể và gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước. Cơ quan này đề xuất áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời dưới hình thức hạn ngạch thuế quan từ ngày 01/12/2026.
Hạn ngạch thuế quan và mức thuế tự vệ đề xuất
Theo cơ chế TRQ, hàng nhập khẩu trong phạm vi hạn ngạch chỉ chịu thuế nhập khẩu thông thường (nếu có), không phải chịu thuế tự vệ bổ sung. Tổng hạn ngạch tạm thời được đề xuất cho giai đoạn từ ngày 01/12/2026 đến ngày 31/05/2027 là 192.963,17 tấn, được phân bổ theo nguồn nhập khẩu như sau:
- Liên minh châu Âu: 77,6%;
- Mexico: 5,4%;
- Indonesia: 3,7%;
- Việt Nam: 3,1%;
- Các nguồn cung khác thuộc phạm vi biện pháp: 10,2%.
Đối với lượng hàng nhập khẩu vượt hạn ngạch, TRA đề xuất áp dụng thuế tự vệ bổ sung ở mức 65%. Biện pháp tạm thời dự kiến kéo dài tối đa 200 ngày, tính từ ngày tiếp theo sau ngày đăng thông báo, hoặc chấm dứt khi biện pháp chính thức được thực thi, tùy điều kiện nào đến trước.
TRA cho biết việc phân bổ hạn ngạch nhằm duy trì các đối tác thương mại truyền thống, bảo đảm nguồn cung cho thị trường Anh và hạn chế những xáo trộn không cần thiết đối với các doanh nghiệp sử dụng PET làm nguyên liệu đầu vào.
Tác động đối với doanh nghiệp Việt Nam và khuyến nghị
Việt Nam là một trong những quốc gia được phân bổ hạn ngạch riêng trong đề xuất biện pháp tự vệ tạm thời. Cụ thể, lượng hạn ngạch dành cho Việt Nam được chia thành hai giai đoạn:
- Giai đoạn 1 (01/12/2026–28/02/2027): 1.475,27 tấn;
- Giai đoạn 2 (01/03/2027–31/05/2027): 1.508,06 tấn.
Tổng hạn ngạch dành cho Việt Nam trong cả hai giai đoạn là 2.983,33 tấn. Theo số liệu của TRA, Việt Nam là một trong những nguồn cung có mức tăng nhập khẩu PET đáng kể tại thị trường Anh.
Đáng chú ý, TRA xác định Việt Nam không đủ điều kiện được miễn trừ biện pháp tự vệ theo cơ chế dành cho các nước đang phát triển tại Điều 9.1 Hiệp định Tự vệ của WTO, do lượng nhập khẩu từ Việt Nam vượt ngưỡng thị phần 3% được áp dụng trong đánh giá.
Trước diễn biến này, Hiệp hội Nhựa Việt Nam (VPAS) và các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu PET sang Anh cần lưu ý một số vấn đề sau:
– Gửi ý kiến đối với kết luận sơ bộ: Doanh nghiệp và hiệp hội cần gửi ý kiến tới TRA chậm nhất vào ngày 22/11/2026 để được xem xét trong quá trình xây dựng kết luận cuối cùng.
– Rà soát kế hoạch xuất khẩu: Theo dõi sát tiến trình điều tra, đánh giá lượng xuất khẩu thực tế sang Anh, cơ cấu khách hàng và khả năng điều chỉnh kế hoạch giao hàng phù hợp với hạn ngạch dự kiến.
– Nghiên cứu cơ chế phân bổ hạn ngạch: Chủ động tìm hiểu phương pháp phân bổ hạn ngạch và xem xét đề xuất tham vấn trực tiếp với TRA trước khi cơ quan này ban hành kết luận cuối cùng, nhằm duy trì khả năng tiếp cận thị trường Anh.
– Phối hợp ứng phó: Chủ động phối hợp với Cục Phòng vệ thương mại để rà soát tình hình xuất khẩu, đánh giá tác động và xây dựng phương án ứng phó phù hợp với diễn biến vụ việc.
Để đảm bảo lợi ích chính đáng của mình, các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu sản phẩm nên tìm hiểu quy định, trình tự điều tra của các vụ việc phòng vệ thương mại và chủ động liên hệ với các công ty luật Việt Nam có kinh nghiệm chuyên môn trong lĩnh vực chống bán phá giá, phòng vệ thương mại để nhận được hỗ trợ kịp thời.
ASL Law là công ty luật độc lập và cung cấp đầy đủ dịch vụ được tín nhiệm cao của Việt Nam gồm các luật sư giàu kinh nghiệm và tài năng. ASL Law được Legal500, Asia Law, WTR và Asia Business Law Journal xếp hạng là Công ty Luật hàng đầu tại Việt Nam. Có trụ sở tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, mục đích chính của ASL LAW là cung cấp lời tư vấn và giải pháp lý thiết thực, hiệu quả và hợp pháp nhất cho khách hàng trong nước và quốc tế. Nếu cần sự trợ giúp, Quý khách hàng có thể gửi email liên hệ tới [email protected].
Liên hệ với công ty Luật ASL LAW để được hướng dẫn về Chống Bán Phá giá Và Phòng Vệ Thương Mại.
BÀI VIẾT HỮU ÍCH LIÊN QUAN
