English
中文 (中国)
日本語
Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP (“Nghị quyết 05”) của Chính phủ Việt Nam đánh dấu bước đi quan trọng trong việc thí điểm thị trường tài sản mã hóa (tokenized assets), nhằm thúc đẩy đổi mới tài chính số một cách an toàn và kiểm soát. Nghị quyết tập trung vào việc xây dựng khung pháp lý thí điểm, với trọng tâm là bảo vệ quyền lợi các bên, tuân thủ pháp luật và giảm thiểu rủi ro. Bài viết sau sẽ tóm tắt các ý chính quan trọng nhất của Nghị Quyết 05.
1. Nguyên Tắc Triển Khai Thí Điểm
Điều 4 Nghị quyết 05 quy định việc thí điểm được thực hiện theo nguyên tắc thận trọng, kiểm soát chặt chẽ, có lộ trình phù hợp với thực tiễn, đảm bảo an toàn, minh bạch và hiệu quả. Các hoạt động phải tuân thủ pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế; nếu phát sinh rủi ro ảnh hưởng đến an ninh tài chính hoặc xã hội, Bộ Tài chính có quyền trình Chính phủ tạm ngừng, đình chỉ hoặc chấm dứt thí điểm để cân bằng lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và doanh nghiệp kinh doanh tại Việt Nam.
Nhà đầu tư ra nước ngoài phải tuân thủ pháp luật Việt Nam và quốc gia gốc (trừ trường hợp trái nguyên tắc cơ bản). Các bên tham gia chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin công bố, chỉ tổ chức được Bộ Tài chính cấp phép mới cung cấp dịch vụ và quảng cáo liên quan.
Tất cả phải tuân thủ quy định về chống rửa tiền, an ninh mạng, bảo vệ dữ liệu. Vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc hình sự; giao dịch, thanh toán chỉ bằng Đồng Việt Nam (VND); tài sản mã hóa dùng cho trao đổi hoặc đầu tư; chính sách thuế áp dụng như chứng khoán. Tranh chấp giải quyết qua thương lượng, hòa giải, trọng tài hoặc tòa án Việt Nam.
2. Chào Bán Và Phát Hành Tài Sản Mã Hóa
Điều 5 và Điều 6 Nghị quyết 05 quy định tổ chức phát hành tài sản mã hóa phải là doanh nghiệp Việt Nam dưới hình thức công ty TNHH hoặc cổ phần, với tài sản mã hóa dựa trên tài sản thực (không phải chứng khoán hoặc tiền pháp định).
Tài sản mã hóa chỉ được chào bán, phát hành cho nhà đầu tư nước ngoài và giao dịch giữa họ qua tổ chức được cấp phép. Ít nhất 15 ngày trước khi thực hiện chào bán, phát hành, phải công bố bản cáo bạch và tài liệu liên quan trên website của tổ chức cung cấp dịch vụ và tổ chức phát hành.
3. Tổ Chức Thị Trường Giao Dịch
Nhà đầu tư (trong nước sở hữu tài sản mã hóa hoặc nước ngoài) được mở tài khoản tại tổ chức được cấp phép để lưu ký, mua bán. Sau 6 tháng kể từ khi tổ chức đầu tiên được cấp phép, giao dịch trong nước không qua tổ chức cấp phép sẽ bị xử lý. Các giao dịch phải qua tổ chức này, cung cấp dịch vụ như nền tảng phát hành, giao dịch, lưu ký, thanh toán.
Điều kiện cấp phép (Điều 8): Tổ chức phải là doanh nghiệp Việt Nam, vốn điều lệ tối thiểu 10.000 tỷ VND bằng VND; ít nhất 65% vốn từ tổ chức (trên 35% từ ngân hàng, chứng khoán, quỹ, bảo hiểm, công nghệ); cổ đông phải có lãi 2 năm liền, báo cáo kiểm toán chấp thuận; nước ngoài không vượt 49% vốn; có trụ sở, hệ thống công nghệ cấp độ 4 an toàn; nhân sự chuyên môn (Tổng giám đốc 2 năm kinh nghiệm tài chính, Giám đốc công nghệ 5 năm); quy trình quản trị rủi ro, chống rửa tiền, v.v.
Hồ sơ và thủ tục cấp phép (Điều 9-10): Hồ sơ bao gồm giấy đề nghị, đăng ký doanh nghiệp, danh sách cổ đông, thuyết minh cơ sở vật chất, nhân sự, quy trình, thẩm định an toàn từ Bộ Công an, chứng minh vốn. Nộp tại Ủy ban Chứng khoán Nhà nước; Bộ Tài chính phối hợp Bộ Công an, NHNN xem xét trong 30 ngày. Sau cấp phép, phải công bố thông tin và hoạt động trong 30 ngày, nếu không sẽ bị thu hồi.
Điều chỉnh và thu hồi (Điều 11-12): Hồ sơ điều chỉnh cho thay đổi tên, địa chỉ, vốn, người đại diện; xử lý trong 7 ngày. Thu hồi nếu đề nghị, giải thể, không khắc phục vi phạm, không hoạt động. Khi thu hồi, chuyển tài sản khách hàng sang tổ chức khác, tất toán trong 45 ngày.
4. Chuyển Tiền Của Nhà Đầu Tư Nước Ngoài
Theo quy định tại Điều 13 Nghị quyết 05, nhà đầu tư nước ngoài phải mở tài khoản chuyên dùng bằng VND tại ngân hàng được phép để thu chi liên quan mua bán tài sản mã hóa (bán ngoại tệ, thu từ bán tài sản, chi mua, chuyển ngoại tệ ra nước ngoài).
Tài liệu nước ngoài phải công chứng; chỉ mở một tài khoản mỗi ngân hàng, chuyển số dư khi thay đổi. Ngân hàng kiểm tra chứng từ, ban hành quy định nội bộ, báo cáo quý cho Bộ Tài chính, Bộ Công an, NHNN. Nhà đầu tư tại Việt Nam chịu trách nhiệm tính xác thực thông tin.
5. Quyền Và Trách Nhiệm Của Các Bên
- Tổ chức phát hành (Điều 14): Đảm bảo thông tin chính xác, phối hợp tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm tranh chấp, nộp thuế.
- Tổ chức cung cấp dịch vụ (Điều 15): Quyền kinh doanh, thu phí; trách nhiệm xác minh danh tính, quản lý tách biệt tài sản, chống rửa tiền (ngưỡng 1.000 USD), báo cáo định kỳ, công khai giá dịch vụ, lưu trữ dữ liệu 10 năm, giải quyết tranh chấp, công bố thông tin định kỳ/bất thường/theo yêu cầu.
- Nhà đầu tư (Điều 16): Quyền mở tài khoản (một/tổ chức), tiếp cận thông tin, bảo vệ quyền lợi; tự chịu trách nhiệm quyết định đầu tư tại Việt Nam.
Nghị quyết này tạo nền tảng cho thị trường tài sản mã hóa thí điểm, tập trung vào nhà đầu tư nước ngoài để kiểm soát rủi ro, đồng thời thúc đẩy công nghệ tài chính. Việc triển khai sẽ do Bộ Tài chính chủ trì, với sự phối hợp chặt chẽ từ các bộ ngành liên quan, đảm bảo an ninh quốc gia và lợi ích kinh tế.
ASL Law là công ty luật độc lập và cung cấp đầy đủ dịch vụ được tín nhiệm cao của Việt Nam gồm các luật sư giàu kinh nghiệm và tài năng. ASL Law được Legal500, Asia Law, WTR và Asia Business Law Journal xếp hạng là Công ty Luật hàng đầu tại Việt Nam. Có trụ sở tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, mục đích chính của ASL LAW là cung cấp lời tư vấn và giải pháp lý thiết thực, hiệu quả và hợp pháp nhất cho khách hàng trong nước và quốc tế. Nếu cần sự trợ giúp, Quý khách hàng có thể gửi email liên hệ tới [email protected].
Liên hệ với công ty Luật ASL LAW để được tư vấn về Đầu tư tại Việt Nam và quốc tế.
BÀI VIẾT HỮU ÍCH LIÊN QUAN
